——全国普法万里行推进委员会食品安全监督委员会推动食安治理从“管住事”向“追到人”转变
    政经评论网北京讯食品安全，不只是技术监管问题，更是关乎民心的治理课题。
    如何让制度条文转化为可追溯的责任，让监管要求压实到每一个责任人？在习近平总书记“四个最严”重要指示指引下，我国食品安全治理正迎来深刻转变：治理重心，从紧盯环节“管住事”，转向锚定主体“追到人”。
    全国普法万里行推进委员会食品安全监督委员会（简称“普法食安委”）秉持“普法行万里、食安护万家”初心宗旨，聚焦普法宣传、社会监督、协同共治核心职能，深度融入新时代食品安全治理格局，以法治普及筑牢思想防线、以科技赋能坚守源头根基、以群众监督补齐治理短板，让《食品安全法》走出文件、扎根一线。

把法讲到人心里：以普法先行凝聚知责担责共识

    食品安全是民生大事，更是政治考题。习近平总书记强调，食品安全关系群众身体健康，关系中华民族未来，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对执政能力的重大考验。
    中办、国办出台《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，“十五五”规划纲要明确健全食品药品全链条监管机制，一套覆盖全链条、全周期的监管框架逐步成型。普法食安委紧扣这一部署，依托“法律六进”载体，面向食品从业者、校园师生、社会大众普及食品安全法律法规，讲清岗位责任、讲明法律红线，凝聚全社会知责担责的共识。
    全链条监管，核心就是破解“责任稀释”难题。 食品链条长、主体多，很容易出现责任边界模糊、出事互相推诿的现象。罐车混装食用油、幽灵外卖“一证多店”等乱象，正是责任链条出现断点的典型表现。从规范散装液态食品运输、把仓储配送纳入监管，到进口食品实施负面清单管理，一系列新规的目标，就是做到食品流向哪里，责任主体就锁定到哪里。
    目前，普法食安委面向行业开展的食品安全普法考试、从业人员培训、退役军人及军嫂优先就业培训、动漫科普短视频等项目正在筹备推进，后续将用通俗易懂、鲜活直观的方式，拆解产业链各环节法定职责，打破“人人负责、无人担责”的困局。

穿透层级、落实到人：让制度在岗位上“长出牙齿”

    责任落地，关键在于穿透层级、落实到人。制度不会自动生效，管控离不开具体岗位上的人。
    多地积极推行食品安全总监、食品安全员制度，有的企业搭建起层级清晰的责任链条，设立隐患上报激励机制，推动“人人都是食安监督员”；不少门店把原料验收、成品检验等工作细化到岗、明确到人。随着“日管控、周排查、月调度”常态化落地，每一处风险隐患都能找到对应的责任人，抽象的制度要求变成可核查、可问责的刚性约束。
    普法食安委计划在后续培训普法工作中，重点推广这类先进管理模式，普及内部隐患吹哨机制，引导企业把责任压实到每一个岗位、每一名员工。
    法治加码，为“处罚到人”筑牢刚性底线。 食品安全相关法规持续优化，针对散装液体食品运输等突出问题细化罚则，处罚导向也从单纯处罚企业，向追责法定代表人、实际控制人、直接责任人延伸。高额个人罚则、行业禁入等惩戒手段，直指违法决策、违法操作的行为人，撕掉“企业担责、个人免责”的保护壳。
    普法食安委将持续用好以案释法，用真实案例讲清违法代价，打消少数经营者“罚不到个人”的侥幸心理。

科技筑基：智慧云仓搭建食安流通新基建

    普法食安委统筹推进全国 “智慧云仓·云仓联店”保供体系建设，依托大数据溯源、区块链存证技术，实现食品扫码溯源、全程可查、源头可追、责任可究，重塑食品市场消费信任。
    该体系同步承载稳就业的民生职能，规划吸纳五十万就业人员，优先安置退役军人、军属、高校毕业生及农村富余劳动力，推动产业效益、社会效益、民生效益协同共进。
    平台为农产品、预包装食品赋予唯一“数字身份证”，真正打通“从农田到餐桌”的全流程溯源闭环；借助AI智能识别、大数据风险研判、动态预警监测，对种养、仓储、运输、销售各环节实施动态监管，推动食安隐患早发现、早预警、早处置，以科技赋能搭建现代化食安流通新基建。

四项共治：把监督权交到老百姓手里

    压实个体责任、用好科技手段，最终要落脚于全社会协同共治。为打通监管“最后一公里”、构建长效食安屏障，普法食安委全面推进四项社会共治举措，打造全方位、常态化食品安全防护体系。
    一是建立食安“绿名单”机制。 常态化公示诚信合规食品企业，树立行业标杆，以市场择优、正向激励引导食品行业规范经营、良性发展。
    二是开展全民“你点我检”活动。 面向群众公开征集食品安全线索，针对热点品类、重点商户开展靶向抽检，及时公示结果，让监管公开透明、贴近民心。
    三是完善“内部吹哨人”制度。 健全线索举报、核查处置、奖励保密机制，鼓励企业内部人员主动排查、上报隐患，实现企业自我监督、源头自查。
    四是升级“互联网+明厨亮灶”建设。 推进餐饮门店、学校及机关食堂后厨可视化、透明化监管，全程公开操作流程，让百姓看得见、吃得放心。

让“最严”扎根在每个风险关口

    食品安全治理的根本，是为制度找到实实在在的责任承担者。从习近平总书记心系群众安危的殷殷嘱托，到全链条监管制度不断完善，再到食品安全总监、“处罚到人”机制落地，我国食安治理正在完成重心迁移：让“最严”不再停留在纸面，而是扎根在每一个风险关口。

    下一步，普法食安委将恪守“普法行万里、食安护万家”宗旨，持续搭建普法宣传、社会监督、科技赋能、源头管控的共治闭环，当好法治宣传员、风险吹哨人、共治搭建者，推动食品安全从被动补救，转向制度、责任、社会共同守护的长久安心，守护亿万群众“舌尖上的安全”。

责编：张宇

审核：张顺明